对360与QQ的“3Q大战”，阿里与京东的“二选一”之争记忆犹新的人们，近日可能关注到了《反垄断法》修订草案（公开征求意见稿）（以下简称《修订草案》）面世。与现行的《反垄断法》比较，《修订草案》有多处修改，例如，对于对于应申报未申报的经营者集中的罚款上限提高到营业收入的10%，公安机关可以协助反垄断执法等内容颇为引人关注。这次线下讲堂主题就是围绕《反垄断法》（修订草案）。本次我们邀请高朋律师事务所高级合伙人姜丽勇律师（微信号xichu27）做客法佬汇会客厅，就《〈反垄断法〉（修订草案）的主要内容及企业如何防范修法后的风险》一题与众企业法总们展开深层次的沟通探讨。

高朋律师事务所高级合伙人

姜丽勇律师

姜丽勇律师认为：

01   修法后，应申报未申报案件的违法成本大幅增加

根据现行《反垄断法》第48条，对应申报而未申报行为，可以处50万元以下的罚款。但是根据征求意见稿第55条规定，应申报而未申报的，反垄断执法机构可以处以高达上一年度销售额10%的罚款。目前，应申报未申报的行为仍然在相当范围内存在，囿于执法资源，不可能对于所有此类行为进行调查。巨额罚款将进一步促使提高申报率。其中，互联网领域的未申报行为较为引人注意。《反垄断法》并未对于VIE企业进行特殊规定，因此，VIE企业也应当进行申报应当是题中之意。但是，目前VIE企业未申报行为，已经成为一个堰塞湖。例如反垄断法学者刘旭曾经多次实名举报VIE企业的应申报未申报行为，媒体和公众对此也多有诟病。在法律修订后，VIE企业的未申报法律风险大大增加。因此，赶在新法生效之前，一次性解决VIE企业应申报未申报的问题，应当提上工作日程。而VIE企业也有必要认真思考是否应当赶在新法生效前，进行自首，以便降低法律风险。

02  加大对于阻碍调查的处罚

虽然《反垄断法》在意识形态上受到高度重视，但是，由于属于中央事权，实施的频率并不高。因此，部分企业和个人，对于反垄断调查的配合，由于主观或者客观原因，不予以配合。征求意见稿的特色在于，首先，大幅提高阻碍调查的违法成本；对个人的罚款提升为二十万元至一百万元，对单位的处罚提升至上一年度销售额百分之一以下的罚款，上一年度没有销售额或者销售额难以计算的，处五百万元以下的罚款。其次，引入刑事执法机构的配合。征求意见稿规定，必要时，公安机关应当依法予以协助”。因此，对于反垄断法的合规培训，有必要提上日程。

03  对于协助达成垄断协议的行为亦进行处罚

征求意见稿第17条增加了对于一类行为的处罚，即禁止经营者组织、帮助其他经营者达成垄断协议。其立法意不仅在于打击轴幅合谋，对于更广泛的协助达成垄断协议的行为亦进行规制。因此，行为人不能以未直接参与达成协议而置身事外。因此，对于协助型的商业行为，企业内部法务和合规人员，有必要予以更加严格的审查。

04  行业协会的法律风险提高

征求意见稿将行业协会协助达成垄断协议的处罚金额从50万提高到500万人民，是旧版”的10倍。因此行业协会的法律风险提高，中国行业协会在反垄断法的合规方面尚处于初级阶段，有必要聘请反垄断法律师作为法律顾问，以降低此类风险。

姜丽勇律师亦对互联网领域反垄断、控制权的界定、滥用市场支配地位行为的修改等也做了介绍。

针对本次《〈反垄断法〉修订草案（公开征求意见稿）的主要内容及企业如何防范修法后的风险》的讲堂更多内容，可以关注法佬汇微信公众号，点击在线课堂，联系客服获得课程。

法佬汇创始人 王迎军女士

感谢以下嘉宾拨冗出席

（排名顺序不分先后）