2018年3月13日,国务院总理李克强提请第十三届全国人民代表大会第一次会议审议国务院机构改革方案的议案。根据此次机构改革方案,国务院将组建国家市场监督管理总局,作为国务院直属机构。此次国务院机构改革,对现行反垄断执法机构的设置进行了较大调整,将多年来分散在商务部、发改委、工商总局的反垄断执法机构合并,统一归属在国家市场监督管理总局。依据《反垄断法》设立的国务院反垄断委员会将继续保留,具体工作由国家市场监督管理总局承担。(第一财经讯)
“市场监督局首次拥有《价格法》、《反不正当竞争法》和《反垄断法》的执法事权,实现了监管职能的三位一体。” 不少专家学者对此发表评论,全国政协委员、国家工商总局局长张茅曾在发言中表示:“过去有种现象,‘几个大盖帽管不住一个大草帽’,多部门之间存在相互协调的问题。”不少律师认为,这次改革是大势所趋,“统一的反垄断执法机构具有更高的独立性和权威性, 有利于反垄断执法标准、执法方式的统一。”
然而,不少专家也提出了问题,尤其是三部门合一之前,执法信息披露程度不同,三部门合一之后,执法透明程度问题受到广泛关注。如何执法,如何审查企业,三部门合一后,企业如何面对新的反垄断合规风险,是很多高管关心的话题,因为一切还尚未明朗。
业内知名律师撰写的分析也认为,国家市场监督总局之下反垄断职能的具体机构设置还有待进一步澄清。虽然他们认为统一反垄断执法机构的设立将有利于提高反垄断执法的效率、权威性和稳定性,从而进一步降低行政执法成本以及企业的合规成本,但是企业应该如何应对三部门合一后的现状及未来,是值得深思探讨的问题。
为了帮助广大企业高管及法总解答心中的疑惑,认识三部门合一后的现状及未来。法佬汇会客厅开启特别栏目,邀请到天地和律师事务所主任律师任勇先生,做客法佬汇会客厅,在5月12日及17日举办两场沙龙活动,演讲主题为“反垄断执法机构合并后的现状和未来”。
任勇 天地和律师事务所主任律师